АДМИНИСТРАЦИЯ 
НОВОКУБАНСКОГО ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ НОВОКУБАНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 от   14.12.2023 г.           								        №   1526
Новокубанск

Об утверждении программы (плана) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения Новокубанского района на 2024 год»

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года    № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле            в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 6 октября                 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 24 декабря 2021 года № 314 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района» (в редакции от 19 мая 2023 года                          № 492), заключением о результатах общественных обсуждений по вопросу утверждения программы (плана) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения  Новокубанского городского поселения Новокубанского района на 2024 год»                                                 от 30 ноября 2023 года № 26, руководствуясь Уставом Новокубанского городского поселения Новокубанского района, п о с т а н о в л я ю:
1.	Утвердить программу (план) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю                        в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения  Новокубанского района на 2024 год», согласно приложению к настоящему постановлению.
2.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                      на заместителя главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района, начальника отдела муниципального контроля А.Е. Ворожко.

3.	Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене «Вестник Новокубанского городского поселения Новокубанского района» и подлежит размещению на официальном сайте Новокубанского городского поселения Новокубанского района (www.ngpnr.ru).

Глава Новокубанского городского поселения
Новокубанского района		           	                                           П.В. Манаков

Приложение                                                                     к постановлению  администрации Новокубанского городского поселения
Новокубанского района
от 14.12.2023 года № 1526

ПРОГРАММА (ПЛАН)
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения  Новокубанского городского поселения Новокубанского района на 2024 год.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей                                44 Федерального закона от 31 июля 2021 года  № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года          № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения  Новокубанского городского поселения Новокубанского района.
Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района осуществляет муниципальный контроль в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения Новокубанского городского поселения  Новокубанского городского поселения Новокубанского района.
Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения Новокубанского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, использующих особо охраняемые территории местного значения.
На основании постановления Правительства Российской Федерации                     от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции от 10 октября 2023 года № 1659) за текущий период 2023 год в рамках муниципального контроля за соблюдением особо охраняемые природные территории в Новокубанском городском поселении Новокубанского района плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия не проводились.
В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля проведена следующая работа:
а) проведение на регулярной основе внешних визуальных наблюдений территорий Новокубанского городского поселения Новокубанского района без взаимодействия с субъектами контроля;
б) осуществлено информирование подконтрольных субъектов                                 о необходимости соблюдения обязательных требований;
в) ведется информационно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в устной форме.
Основными проблемами, в сфере природопользования, на решение которых направлена Программа профилактики относится:
Исходя из публичной практики проведения мероприятий по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения типичными нарушениями обязательных требований муниципальных правовых актов городского поселения является ненадлежащее содержание сопряженных с ООТ земельных участков.
Анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, показывает, что собственники или иные законные владельцы и/или фактические пользователи сопряженных с ООТ земельных участков либо осуществляющие проведение хозяйственных и иных работ на сопряженных                        с ООТ земельных участков в большинстве случаев не в состоянии обеспечить соблюдение обязательных требований в силу слабого знания норм законодательства и трудностей в понимании существа обязательных требований, что препятствует их эффективному исполнению с грамотным распределением материальных, финансовых и трудовых затрат, а также в силу безразличного отношения к вопросам сохранения ООТ и отрицания                                 их приоритетного значения в системе общественных отношений.
В результате реализации программы ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, повышение правовой грамотности подконтрольных субъектов, формирование ответственного отношения к проблемам охраны                       и использования особо охраняемых природных территорий местного значения и выработка внутренней мотивации к позитивному правовому поведению, что                      в результате должно привести к снижению количества нарушений обязательных требований и минимизации угрозы причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Цели разработки Программы и проведение профилактической работы:
а) предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
б) повышение прозрачности системы муниципального контроля;
в) формирование единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и создание системы профилактики правонарушений, направленной на выявление                            и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
г) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов,                      в том числе путем доступности информации об обязательных требованиях                      и необходимых мерах по их исполнению;
д)  мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Проведение профилактических мероприятий Программы позволяет решить следующие задачи:
а)  выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков                          их возникновения;
б) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;
в) установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
г) определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;
д) повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорного органа;
е) снижение уровня административной нагрузки на организации                           и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
ж) создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
з)  другие задачи в зависимости от выявленных проблем в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.
Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения                        в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно                      без проведения публичного обсуждения.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы. 
Перечень основных профилактических мероприятий Программы               на 2024 год приведен в таблице №1. 
Таблица № 1

№ п/п	Профилактические мероприятия
	Периодичность проведения	Адресат мероприятия	
1	2	3	4	
1.	Размещение на официальном сайте Новокубанского городского поселения Новокубанского района» актуальной информации:	Постоянно	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;	поддерживать в актуальном состоянии		
	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;	по мере необходимости	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;	поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;	в течение 2024 года, поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
	в течение 2024 года, поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;	в течение 2024 года, поддерживать в актуальном состоянии	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;	в срок до 3 дней со дня утверждения доклада 
(с периодичностью, не реже одного раза в год)	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	ежегодный доклад о муниципальном контроле в сфере природопользования;	в срок до 3 дней со дня утверждения доклада (не позднее 15 марта 2024 года)	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом	в случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	Программы профилактики на 2024 год 	не позднее 
1 октября 2024 года. 
(проект Программы для общественного обсуждения);
в течение 5 дней со дня утверждения (утвержденной Программы)	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
2.	Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований  законодательства посредством:		Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	публикаций в средствах массовой информации (газеты, журналы);	в течение 2024 года	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
	публикаций на официальном сайте Новокубанского городского поселения Новокубанского района 	в течение 2024 года	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
3.	Обобщение контрольным (надзорным) органом правоприменительной практики осуществления муниципального контроля в части компетенции	ежегодно, не позднее 1 марта 2024 года	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
4.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных российским законодательством случаях	В соответствии с российским законодательством	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
5.	Консультирование должностным лицом контрольного (надзорного) органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения  профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия)
по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в отношении контролируемых лиц	По обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течении 2024 года	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
6.	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере	не реже чем 2 раза в год (I и IV квартал 2024 год)	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	
7.	Разработка и утверждение Программы (Плана) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на территории
Новокубанского городского поселения Новокубанского района   на 2025 год	не позднее 
1 октября 2024 года (разработка);
не позднее 
20 декабря 2024 года
(утверждение)
	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления	

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств администрацией Новокубанского городского поселения Новокубанского района.
Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий      и реализации настоящей программы не предусмотрено.
Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию                            и проведение профилактических мероприятий Программы на 2024 год приведен в таблице № 2. 
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района. Ответственным исполнителем Программы является отдел муниципального контроля администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района.
Мониторинг реализации Программы осуществляется на регулярной основе.
Результаты профилактической работы включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте Новокубанского городского поселения Новокубанского района                                         в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Таблица № 2

№ п/п	ФИО
	Должность	Функции	Контакты	
1			Организация и координация деятельности по реализации Программы	8(86195)________	

Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.
Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.
Целевые показатели результативности мероприятий Программы                                по муниципальному контролю в сфере природопользования является:
1)   количество выявленных нарушений требований, шт.;
2) количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц                                        по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования, профилактического визита и пр.).
Показатели эффективности:
1) снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований законодательства;
2) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом, ед.;
3)   доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения Новокубанского района.
Таблица № 3

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Показатели результатов деятельности	Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.	
			Наименование показателя (*)	ед. изм.	Пла-новое значе-ние	Фак-тическ-ое значе-ние	Отк-ло-не-ние, 
(-/+, %)	ФБ	КБ	МБ	Иные	

1.	
Программа (План)
«Об утверждении программы (плана) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Новокубанского городского поселения  Новокубанского района на 2024 год»	
2024 год	
Выполнение запланированных мероприятий
	
%
	
100%		
	
0,00	
0,00	
0,00	
0,00	

Заместитель главы Новокубанского городского 
поселения Новокубанского района, начальник
отдела муниципального контроля                                                        А.Е. Ворожко